科索沃独立:欧美“政治品牌”的博弈
在科索沃问题上看到的东西,让欧洲人有充分理由相信,当欧洲没有自己独立的安全防务政策的时候,他们只能接受这样一个无奈的局面:美国人的政策就是欧洲的政策,美国人的利益就是欧洲人的利益。
2008年2月17日,科索沃总理塔奇宣布根据“科索沃人民的意志”,科索沃近日宣布独立。此前多数欧盟国家与美国均支持科索沃迈向独立,但塞尔维亚及俄罗斯均表示反对。而联合国安理会就科索沃问题的磋商也未能获得突破。
目前,科索沃首府普里什蒂纳已出现了海报,海报呼吁人们在庆祝活动期间保持平静。一个用阿尔巴尼亚语写的海报称:“有尊严地进行庆祝,为了一个好的开始,为了科索沃。科索沃欢迎未来。”
与此同时,科索沃议会于15日举行会议以通过一系列在独立后生效的法律,其中包括确保科索沃塞尔维亚少数民族人口安全的措施。普里什蒂纳的当地报纸称,议员们已奉命在17日呆在普里什蒂纳,以便在接到通知三小时后开会。除了在独立宣言上签名外,议员们还将批准官方印章和国旗。但是,得到俄罗斯支持的塞尔维亚一直表示,科索沃的独立将是非法的。美国和主要欧洲国家则强烈支持科索沃独立,预计它们将在科索沃宣布独立后立刻予以承认。
巴尔干火药桶爆发,一触即发!
科索沃独立一旦受美欧承认而正常化后,麻烦问题将超过预期。最直接的问题是科索沃地区内部的各族裔武装冲突将死灰复燃,这在最近几个月已有前奏。其次是塞科双方军事摩擦的可能性会使巴尔干半岛变成不稳定地区,各势力有可能趁机输入,引发更大的动荡。科索沃战争之时,俄罗斯虽竭力反对北约军事行动,但叶利钦时代的俄罗斯采取避让政策,没有露出俄罗斯的牙齿。现在,形势已经大不一样,普京治下的俄罗斯不会懦弱到只知动用否决票。俄罗斯势力的再度崛起是巴尔干半岛和平进程的最大变数。
从全球秩序的视野看,科索沃的独立给阴谋家们提供了一个行动模式,那就是先骚乱,招致政府当局平乱,接着进行反政府武装叛乱,制造人道主义灾难,引起国际社会干预,然后在国际社会的庇护下谋求独立。目前,世界各国都有或多或少的分裂势力,分离主义分子会以科索沃模式中所提供的六步骤法获得政治好处。如实际脱离格鲁吉亚中央政府控制的阿布哈兹自治共和国及南奥赛梯自治州,甚至于一些发达国家自身也受分离主义者的困扰,如加拿大的魁北克、英国的苏格兰、西班牙的巴斯克等,科索沃的独立将打破现有制约分裂行为的制度架构,唤醒和鼓励分离主义者以各种借口进行的分裂活动。
科索沃是原南斯拉夫联盟塞尔维亚共和国的自治省,人口200万,其中90%为阿尔巴尼亚族人。阿族人于1991年单方面成立了“科索沃共和国”,而后又组建了“科索沃解放军”,试图通过暴力手段独立,当然南联盟是不会接受的。1998年2月28日,阿族武装分子同塞族警察发生流血冲突。从此,阿塞两族的矛盾升级,武装冲突不断。历史上科索沃曾是中世纪塞尔维亚王国的政治和文化中心。在被奥斯曼帝国占领的400多年间,塞族人大批迁离科索沃,而阿尔巴尼亚族人则大量迁入。第一次世界大战以后,科索沃重新成为南斯拉夫的一部分。
现在,渐渐散去的科索沃的硝烟又在重燃,“重建巴尔干”的话题也成泡影。但巴尔干地区的局势本来就十分复杂,这次北约轰炸,使得旧伤未愈又添新伤,加上北约内部在重建问题上也是矛盾重重,因此,重建之路从一开始就是荆棘丛生、崎岖不平的,前景自然更难乐观。
德国外交政策专家卡尔•凯泽最近撰文说,科索沃在许多方面已成为一个分水岭,对德国人来说,科索沃是他们长大了的标志;对欧洲来说,科索沃使人们清醒地认识到欧洲和美国在军事力量上极不平衡,欧洲需要就此做一些事情。
科索沃经历了罗马人、拜占庭帝国、奥斯曼帝国的统治,在这历史的大起大落中,塞尔维亚人虽对科索沃几次失手,又几次复得,历史似乎证明命运轮回的必然性规律。今天即便科索沃独立,谁又能保证说这是永久性的呢?福兮祸所倚,祸兮祸所伏。可叹“巴尔干雄鹰”塞尔维亚势微,但一切将随风而逝。