我国拟组建国家级有线电视网络公司
成都大势管理顾问
近日，记者就社会普遍关注的电信网、广播电视网、互联网三网融合问题，采访了工业和信息化部电信管理局、国家广电总局传媒机构管理司、网络视听节目管理司负责人。
问：推进三网融合工作有什么样的进程安排？
答：三网融合工作分为两个阶段进行。2010年至2012年为试点阶段，以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点，制定三网融合试点方案，选择有条件的地区开展试点；加快电信网、广播电视网、互联网升级改造，组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局机制。
2013年至2015年为推广阶段，要总结推广试点经验，全面推进三网融合；掌握一批核心技术，宽带通信网、数字电视网、下一代互联网的网络承载能力进一步提升。
问：三网融合中广电、电信业务双向进入有什么具体内容？
答：符合条件的广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责，宣传部门指导。符合条件的国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和IPTV传输服务、手机电视分发服务。
工业和信息化部、广电总局将按有关规定，向符合条件的广电企业、电信企业颁发相应的电信业务经营许可证和信息网络音视频节目服务经营许可证。
问：在加强网络建设改造和统筹规划方面有何具体举措？
答：一是全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造。积极推进各地分散运营的有线电视网络整合，采取包括国家投入资金在内的多种扶持政策，通过资产重组、股份制改造等方式，研究提出组建国家级有线电视网络公司方案，作为有线电视网络参与三网融合的市场主体，负责对全国有线电视网络的升级改造，逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。二是加快电信宽带网络建设，大力推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。三是充分发挥各类网络和传输方式的优势，避免重复建设。符合统筹规划和共建共享要求的网络建设，要纳入城乡发展规划、土地利用规划和国家投资计划。
问：如何在三网融合过程中推动科技创新和产业发展？
答：要充分利用这一有利时机，大力发展新兴产业，推动移动多媒体广播电视、IPTV、手机电视、数字电视宽带上网等三网融合相关业务的应用；加强信息技术产品、下一代广播电视网技术研发和制造，研发适应三网融合业务要求的集成电路、软件和关键元器件等基础产品，开发双向数字电视、多媒体终端、智能化家庭设备等应用产品，推动宽带信息技术产品的研发和产业化；加快建立适应三网融合的国家标准体系，充分考虑行业应用实际和技术路线特点，加快制定适应三网融合的网络、业务、信息服务国家标准，加快推进自主知识产权技术标准的国际化。
问：为推进三网融合工作顺利开展，国家会采取哪些配套措施？
答：一是将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。二是制定完善广电、电信行业管理法律法规，为广电机构从事电信业务、电信企业从事广电业务提供法律保障。三是加快有线电视网络整合和运营机构转企改制，培育建立有线电视网络全国统一运营的市场主体，建立和完善与三网融合相适应的广电监管体制。
问：推进三网融合工作有什么样的进程安排？
答：三网融合工作分为两个阶段进行。2010年至2012年为试点阶段，以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点，制定三网融合试点方案，选择有条件的地区开展试点；加快电信网、广播电视网、互联网升级改造，组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局机制。
2013年至2015年为推广阶段，要总结推广试点经验，全面推进三网融合；掌握一批核心技术，宽带通信网、数字电视网、下一代互联网的网络承载能力进一步提升。
问：三网融合中广电、电信业务双向进入有什么具体内容？
答：符合条件的广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责，宣传部门指导。符合条件的国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和IPTV传输服务、手机电视分发服务。
工业和信息化部、广电总局将按有关规定，向符合条件的广电企业、电信企业颁发相应的电信业务经营许可证和信息网络音视频节目服务经营许可证。
问：在加强网络建设改造和统筹规划方面有何具体举措？
答：一是全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造。积极推进各地分散运营的有线电视网络整合，采取包括国家投入资金在内的多种扶持政策，通过资产重组、股份制改造等方式，研究提出组建国家级有线电视网络公司方案，作为有线电视网络参与三网融合的市场主体，负责对全国有线电视网络的升级改造，逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。二是加快电信宽带网络建设，大力推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。三是充分发挥各类网络和传输方式的优势，避免重复建设。符合统筹规划和共建共享要求的网络建设，要纳入城乡发展规划、土地利用规划和国家投资计划。
问：如何在三网融合过程中推动科技创新和产业发展？
答：要充分利用这一有利时机，大力发展新兴产业，推动移动多媒体广播电视、IPTV、手机电视、数字电视宽带上网等三网融合相关业务的应用；加强信息技术产品、下一代广播电视网技术研发和制造，研发适应三网融合业务要求的集成电路、软件和关键元器件等基础产品，开发双向数字电视、多媒体终端、智能化家庭设备等应用产品，推动宽带信息技术产品的研发和产业化；加快建立适应三网融合的国家标准体系，充分考虑行业应用实际和技术路线特点，加快制定适应三网融合的网络、业务、信息服务国家标准，加快推进自主知识产权技术标准的国际化。
问：为推进三网融合工作顺利开展，国家会采取哪些配套措施？
答：一是将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。二是制定完善广电、电信行业管理法律法规，为广电机构从事电信业务、电信企业从事广电业务提供法律保障。三是加快有线电视网络整合和运营机构转企改制，培育建立有线电视网络全国统一运营的市场主体，建立和完善与三网融合相适应的广电监管体制。
