２０２０年文化产业从业者将达２８０万人
成都大势管理顾问
文化部近日出台《全国文化系统人才发展规划(2010-2020年)》(以下简称《规划》)。这是文化系统第一部人才发展规划,也是《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《人才纲要》)颁布实施后,首个行业人才发展规划。业内人士称,《规划》呈现了开放的文化人才政策,提供了科学的人才培养方式,它的出台为“人才兴文”战略的深入实施吹响了新号角。
文化企业缺少能激活市场的人才
北京大学文化产业研究院文化金融研究中心主任喻文益对记者表示,文化企业缺少能激活市场、打开局面、独当一面的人才,如创意总监、市场营销总监等,而一般的初级技术人才还是饱和的。根据多年的调研,喻文益发现,文化系统尤其缺乏的还有投融资人才、景观设计高端人才以及具有国际化视野,能把中国文化“带出去”的人才。而有关权威机构预测,目前全国对动画设计人才需求的缺口大约在15万左右,目前中国动画从业人员不足1万人,只达到韩国的1/3,日本人均拥有国产动画5－8分钟,而我国只有0.0012秒。
“现在,国内有很多非常优秀的设计师,这些设计师也都在自己创业,或者尝试其他设计,但在支持团队方面,我们还是跟国外有一定差距,因为很明显的一个问题是,我们很难找到中层的设计骨干力量。哪怕是在一个非常基础的层面上,也很难找到非常专业、出色的团队成员。”ZNA建筑设计事务所设计师王旭感叹。“前一段,中国的采购团去华尔街采购人才,结果发现为我们现在的项目在中国招纳中层的骨干力量,其实比我们在美国招纳同样的人才具有更大的难度和挑战。”所以,王旭他们也在试图引进新的设计力量,通过这样一个互动与交流,可能三五年之后能把自己的设计团队慢慢培养起来。
“人才强国”催生“人才兴文”。在文化工作实践中,人们对“人才资源是第一资源”的认识不断加深、升华。“文化人才特别是高层次文化人才的素质如何,直接决定文化事业的兴衰和成败。”对于文化人才和文化事业的关系,一份专题研究报告如此描述。
人才结构和布局不够合理
文化部人事司相关负责人表示,“文化人才队伍建设还存在不少问题和困难,如人才创新能力有待进一步提高,高层次文化艺术专业人才的培养和支持力度不够,人才结构和布局不够合理,人才流动的体制性障碍尚未消除,用人机制有待完善,人才资源开发投入匮乏等”。
据文化部人事司一份专题研究报告分析,按专业分布,除文化市场经营单位外,文化从业人员集中于艺术专业;按区域分布,东部地区文化从业人员保有量相对较大,各区域从业人员数量差异显著;按行业分布,群众文化业及部分新兴产业的高素质专业人才比例偏低;按艺术生产流程分布,从事艺术研究等基础学科的文化从业人员数量过少。
2020年文化从业总量将达280万人
《规划》对我国的文化人才队伍进行了细化,即:文化党政人才队伍、文化经营管理人才队伍、文化艺术专业技术人才队伍、公共文化服务人才队伍、高技能文化人才队伍、文化科技人才队伍、文化外交人才队伍。根据《规划》,我国到2020年文化人才总体发展目标已经明确:到2020年,文化从业人员总量从现在的195.6万人增加到280万人,增长43%左右。文化人才总量占全社会总人口比例得到较大幅度提升,占全国人才资源总量的比例预计达到2%左右。各类人才的思想素质、文化水平、业务能力得到全面提升,人才竞争比较优势明显增强。到2020年,具有大学以上学历的达到60%,专业技术人才中具有中级以上职称的达到60%左右。
同时,《规划》还分别对7支人才队伍提出了具体的发展目标:到2020年,文化部机关大学本科及以上学历人员占90%,专业化水平明显提高,结构更加合理;到2020年,文化部系统各单位领导班子中均应配备1名经营能力比较强的成员,文化部直属单位中层以上经营管理人才总量超过200名;到2020年,文化艺术专业技术人才总量达到116万人;到2020年,文化共享工程各省级分中心均配备具有大学本科学历的专职技术人员和资源加工人员,各市县级支中心大学本科学历的专职技术人员和资源加工人员达到50%以上,各基层服务点均配备具有大专以上学历的专业人员对设备进行操作和管理,基层服务点人员总量需求达到71万人;到2020年,高技能文化人才总量达到60万人,文化部系统高级技工水平以上的技能人才比例达50%以上,其中技师、高级技师比例达15%以上,并带动中、初级技术劳动者队伍梯次发展;加强艺术科研院所建设,安排5个周期,在全国艺术研究院所选拔200名科研骨干进行系统规范化专业培训,培养一批有扎实学术功底与较强科研能力的学术带头人及科研骨干;到2020年,文化部系统驻外后备人才队伍达到600人。
除了对各类人才队伍的发展目标进行详述外,《规划》针对文化发展重点领域提出了人才建设任务:一是突出培养高层次文化艺术专业人才,二是大力开发文化发展重点领域急需紧缺专门人才。针对我国目前存在的文艺大家、名家缺乏,高层次专业人才老化等问题,《规划》提出到2020年,全国文化系统高级专业技术职务人员达到6.5万人左右。针对我国目前形势下急需的紧缺专业人才现状,《规划》提出,到2020年,文艺编创人员、戏曲、动漫、文化创意、文化经营管理、公共文化服务、非物质文化遗产保护等各类人才数量有较大幅度增加,急需紧缺人才数量基本得到满足,整体素质显著提升。
“九个工程”:立体呈现 重点突出
“到2020年,由国家资助的宣传思想文化领域文化名家达到2000名。”这是《人才纲要》中对“文化名家工程”提出的目标。《规划》对文化系统的目标进行了更具体的呈现:“到2020年,由国家资助的文化名家达到600名左右。”
除了文化名家工程,《规划》还提出了8个重点工程:文化党政干部能力建设培训工程、基层文化人才培养工程、文化产业高层次经营管理人才培养工程、文化艺术专业技术人才知识更新工程、非物质文化遗产保护管理和专业人才培养工程、海外高层次文化人才引进计划、西部地区文化人才支持计划、优秀青年文化艺术人才支持计划。
针对我国文化产业和非物质文化遗产保护领域高层次人才缺乏的现状,《规划》以“文化产业高层次经营管理人才培养工程”和“非物质文化遗产保护管理和专业人才培养工程”对两个领域的人才加大培养和培训力度。文化产业高层次经营管理人才培养工程,着眼于提高文化产业现代化经营管理水平和国际竞争力,培养一批了解艺术生产和现代企业制度的复合型经营管理人才,“到2020年,重点扶持培养200名具有战略思维和全球视野、熟悉国内外文化市场、开拓创新能力强的优秀文化产业经理人。”非物质文化遗产保护管理和专业人才培养工程,着眼于科学有效地开展非物质文化遗产的抢救和保护,“2010-2020年,文化部每年各举办30期示范培训班(根据培训对象,各举办10期),每次培训40人。”“2010-2020年,文化部每年各门类举办1期示范培训班,共计10期,每次培训40人,加强非物质文化遗产保护政策培训,交流传承经验。”
在海外人才引进和西部人才支持方面,《规划》中明确了更加开放的文化人才政策。《规划》明确提出,重点围绕文化事业发展战略目标,针对文化行业急需紧缺人才情况,分层次、有计划地引进一批能够提升专业水平、发展新兴学科的学术专家、文化艺术领军人才和优秀经营管理人才、高技能人才。支持和资助优秀文化专业人才支援西部建设,对其文艺创作、科研项目、学术交流、考察深造等给予政策倾斜和资金扶持。
文化企业缺少能激活市场的人才
北京大学文化产业研究院文化金融研究中心主任喻文益对记者表示,文化企业缺少能激活市场、打开局面、独当一面的人才,如创意总监、市场营销总监等,而一般的初级技术人才还是饱和的。根据多年的调研,喻文益发现,文化系统尤其缺乏的还有投融资人才、景观设计高端人才以及具有国际化视野,能把中国文化“带出去”的人才。而有关权威机构预测,目前全国对动画设计人才需求的缺口大约在15万左右,目前中国动画从业人员不足1万人,只达到韩国的1/3,日本人均拥有国产动画5－8分钟,而我国只有0.0012秒。
“现在,国内有很多非常优秀的设计师,这些设计师也都在自己创业,或者尝试其他设计,但在支持团队方面,我们还是跟国外有一定差距,因为很明显的一个问题是,我们很难找到中层的设计骨干力量。哪怕是在一个非常基础的层面上,也很难找到非常专业、出色的团队成员。”ZNA建筑设计事务所设计师王旭感叹。“前一段,中国的采购团去华尔街采购人才,结果发现为我们现在的项目在中国招纳中层的骨干力量,其实比我们在美国招纳同样的人才具有更大的难度和挑战。”所以,王旭他们也在试图引进新的设计力量,通过这样一个互动与交流,可能三五年之后能把自己的设计团队慢慢培养起来。
“人才强国”催生“人才兴文”。在文化工作实践中,人们对“人才资源是第一资源”的认识不断加深、升华。“文化人才特别是高层次文化人才的素质如何,直接决定文化事业的兴衰和成败。”对于文化人才和文化事业的关系,一份专题研究报告如此描述。
人才结构和布局不够合理
文化部人事司相关负责人表示,“文化人才队伍建设还存在不少问题和困难,如人才创新能力有待进一步提高,高层次文化艺术专业人才的培养和支持力度不够,人才结构和布局不够合理,人才流动的体制性障碍尚未消除,用人机制有待完善,人才资源开发投入匮乏等”。
据文化部人事司一份专题研究报告分析,按专业分布,除文化市场经营单位外,文化从业人员集中于艺术专业;按区域分布,东部地区文化从业人员保有量相对较大,各区域从业人员数量差异显著;按行业分布,群众文化业及部分新兴产业的高素质专业人才比例偏低;按艺术生产流程分布,从事艺术研究等基础学科的文化从业人员数量过少。
2020年文化从业总量将达280万人
《规划》对我国的文化人才队伍进行了细化,即:文化党政人才队伍、文化经营管理人才队伍、文化艺术专业技术人才队伍、公共文化服务人才队伍、高技能文化人才队伍、文化科技人才队伍、文化外交人才队伍。根据《规划》,我国到2020年文化人才总体发展目标已经明确:到2020年,文化从业人员总量从现在的195.6万人增加到280万人,增长43%左右。文化人才总量占全社会总人口比例得到较大幅度提升,占全国人才资源总量的比例预计达到2%左右。各类人才的思想素质、文化水平、业务能力得到全面提升,人才竞争比较优势明显增强。到2020年,具有大学以上学历的达到60%,专业技术人才中具有中级以上职称的达到60%左右。
同时,《规划》还分别对7支人才队伍提出了具体的发展目标:到2020年,文化部机关大学本科及以上学历人员占90%,专业化水平明显提高,结构更加合理;到2020年,文化部系统各单位领导班子中均应配备1名经营能力比较强的成员,文化部直属单位中层以上经营管理人才总量超过200名;到2020年,文化艺术专业技术人才总量达到116万人;到2020年,文化共享工程各省级分中心均配备具有大学本科学历的专职技术人员和资源加工人员,各市县级支中心大学本科学历的专职技术人员和资源加工人员达到50%以上,各基层服务点均配备具有大专以上学历的专业人员对设备进行操作和管理,基层服务点人员总量需求达到71万人;到2020年,高技能文化人才总量达到60万人,文化部系统高级技工水平以上的技能人才比例达50%以上,其中技师、高级技师比例达15%以上,并带动中、初级技术劳动者队伍梯次发展;加强艺术科研院所建设,安排5个周期,在全国艺术研究院所选拔200名科研骨干进行系统规范化专业培训,培养一批有扎实学术功底与较强科研能力的学术带头人及科研骨干;到2020年,文化部系统驻外后备人才队伍达到600人。
除了对各类人才队伍的发展目标进行详述外,《规划》针对文化发展重点领域提出了人才建设任务:一是突出培养高层次文化艺术专业人才,二是大力开发文化发展重点领域急需紧缺专门人才。针对我国目前存在的文艺大家、名家缺乏,高层次专业人才老化等问题,《规划》提出到2020年,全国文化系统高级专业技术职务人员达到6.5万人左右。针对我国目前形势下急需的紧缺专业人才现状,《规划》提出,到2020年,文艺编创人员、戏曲、动漫、文化创意、文化经营管理、公共文化服务、非物质文化遗产保护等各类人才数量有较大幅度增加,急需紧缺人才数量基本得到满足,整体素质显著提升。
“九个工程”:立体呈现 重点突出
“到2020年,由国家资助的宣传思想文化领域文化名家达到2000名。”这是《人才纲要》中对“文化名家工程”提出的目标。《规划》对文化系统的目标进行了更具体的呈现:“到2020年,由国家资助的文化名家达到600名左右。”
除了文化名家工程,《规划》还提出了8个重点工程:文化党政干部能力建设培训工程、基层文化人才培养工程、文化产业高层次经营管理人才培养工程、文化艺术专业技术人才知识更新工程、非物质文化遗产保护管理和专业人才培养工程、海外高层次文化人才引进计划、西部地区文化人才支持计划、优秀青年文化艺术人才支持计划。
针对我国文化产业和非物质文化遗产保护领域高层次人才缺乏的现状,《规划》以“文化产业高层次经营管理人才培养工程”和“非物质文化遗产保护管理和专业人才培养工程”对两个领域的人才加大培养和培训力度。文化产业高层次经营管理人才培养工程,着眼于提高文化产业现代化经营管理水平和国际竞争力,培养一批了解艺术生产和现代企业制度的复合型经营管理人才,“到2020年,重点扶持培养200名具有战略思维和全球视野、熟悉国内外文化市场、开拓创新能力强的优秀文化产业经理人。”非物质文化遗产保护管理和专业人才培养工程,着眼于科学有效地开展非物质文化遗产的抢救和保护,“2010-2020年,文化部每年各举办30期示范培训班(根据培训对象,各举办10期),每次培训40人。”“2010-2020年,文化部每年各门类举办1期示范培训班,共计10期,每次培训40人,加强非物质文化遗产保护政策培训,交流传承经验。”
在海外人才引进和西部人才支持方面,《规划》中明确了更加开放的文化人才政策。《规划》明确提出,重点围绕文化事业发展战略目标,针对文化行业急需紧缺人才情况,分层次、有计划地引进一批能够提升专业水平、发展新兴学科的学术专家、文化艺术领军人才和优秀经营管理人才、高技能人才。支持和资助优秀文化专业人才支援西部建设,对其文艺创作、科研项目、学术交流、考察深造等给予政策倾斜和资金扶持。
